当前位置: 工作动态 > 领导讲话

市委常委常务副市长李豫琦在2018年11月14日全市冬季安全生产工作专题电视电话会议上的讲话

发布日期:2018-11-16 16:00   来源:   作者:admin   发布机构:商洛市安全监督管理局   浏览次数:


全市冬季安全生产工作专题电视电话会议讲话

市委常委、常务副市长 李豫琦

(2018年11月14日)

同志们:

  今天下午,我们集体参加了全省安全生产紧急电视电话会议,晚上,我们通过视频会的方式,接着召开全市冬季安全生产专题会议,主要任务是传达全省安全生产紧急电视电话会议精神,通报分析全市安全生产形势,安排部署冬季安全生产工作。刚才,杨明同志传达了中省安全生产会议精神,反馈了省安委会督查“三项攻坚”行动回头看情况。通报了全市安全生产形势,对冬季安全生产工作进行了安排,商州区、洛南县、镇安县和市公安局、工信局、住建局、交通局立足辖区和行业实际,就做好冬季安全生产工作讲了很好的意见,我都完全同意,希望大家在工作中抓好落实。下面,我讲四个方面的意见。

  一、认真分析研判,准确把握全市安全生产形势

  今年以来,各县区、各部门认真贯彻落实中省市关于安全生产工作的决策部署,进一步强化红线意识,坚守底线思维,强化组织领导,全面落实安全生产各项措施,事故总量和死亡人数实现“双下降”,全市安全生产形势总体稳定向好,未发生重大以上生产安全事故,成绩值得肯定。但是我们也要清醒地看到,当前安全生产形势依然严峻。

  一是近期国内事故集中多发。就全国范围来讲,接连发生4起重大事故或事件。10月11日,福建漳州发生渔船翻船事故,造成11人死亡。10月20日,山东菏泽龙郓煤矿发生冲击地压事故,造成21人死亡。10月28日,重庆万州一辆公交车坠江,死亡15人。11月3日,甘肃兰州发生重大车祸,造成15人死亡、10人重伤。从我省情况看,11月1日、2日,榆林市靖边县、府谷县先后发生两起较大交通事故,共造成8人死亡、2人受伤;特别是昨天晚上,在省政府安全生产专题会召开仅5天之后,西安市又发生了一起10死2伤的重大交通事故,事故极其惨痛,教训极其深刻。从我市情况看,三季度以来事故起数也有所上升。非煤矿山、商贸制造业事故增加,农业机械、化工、有色、水上运输等多年未发生事故的行业,今年也未能实现“零事故”的目标。二是冬季安全事故易发。冬季冰、雪、雾等恶劣天气增多,道路交通事故易发多发;全社会用煤、用火、用气量大幅度增加,能源、原材料和交通运输市场需求旺盛,工矿企业超能力、超强度生产现象时有发生,这段时间历来是安全生产事故的高发期。另外,受经济下行影响,部分企业生产经营困难,安全投入不足,安全风险进一步增大。三是部分企业主体责任落实不到位。一些县区部分企业主体责任落实仍有空档,有的企业违法违规生产经营建设的问题依然存在。特别是在能源、原材料价格高位运行的情况下,片面追求经济效益,盲目扩大生产而轻视安全,导致老隐患尚未有效治理,新的安全生产隐患再次产生。距离年底不足两个月时间,做好这一时期的安全生产工作,对于全年各项工作的完美收官和明年工作的良好起步具有重要意义。请各县区、各部门、各单位务必对当前工作有一个全新的、清醒的认识,切实增强紧迫感、责任感、使命感,进一步提高政治站位,时刻牢记使命,绷紧安全生产这根弦,全力维护全市安全生产形势稳定。

  二、突出重点领域,切实做好今冬明春安全生产工作

  各县区、各部门要牢牢把握冬季安全生产特点,紧紧盯住易发生事故的重点行业、领域,开展专项整治。交通运输领域,要按照下午全省安全生产紧急电视电话会议要求,立即开展全市道路交通安全隐患大排查、大治理活动,做到行业和地域全覆盖。市公安局、交通局及各县区要召开专题会议进行研究部署,聚焦“人、车、路、企、管”五个关键环节,认真制定道路交通安全隐患大排查、大治理方案,建立问题台账和责任清单,全面排查治理隐患,狠抓工作责任落实,坚决消除死角死面和漏洞盲区。要按照零容忍的要求,集中开展农村面包车治理行动,严查面包车超员等违法行为,严防群死群伤恶性事故;持续开展酒驾醉驾整治行动,保持严查严管高压态势;深入开展公路行车秩序严管行动,以客货运企业和危化品运输企业为重点,督促落实主体责任,加强客车、公交车、校车、危化品车、重型载货汽车等重点车辆监控,严查超速超载逆行占道行驶等严重违法行为;要集中排查治理重点道路隐患,加强国省干线、通村道路、临水临崖路段、危路危桥管控,增加路面巡逻和警力配置,对冬季雨雪冰冻、雾霾等恶劣天气,及时预测预警并采取应对措施,防止事故发生。建筑施工领域,要突出无资质承揽建设工程、非法转包分包、作业现场管理不到位、监理单位履职不到位、高空作业安全措施不落实等问题。各县区要结合城市建设特点,进一步夯实相关监管部门责任,加强大型起重机械、脚手架、深基坑、临时用电、临时工房等安全管理和隐患排查治理,严厉打击无资质承揽建设工程、非法转包分包等行为;加强现场作业人员,特别是特种作业人员的安全教育,确保持证上岗;督促企业落实寒潮、大风、雨雪冰冻等恶劣天气安全防范措施,确保冬季施工安全。非煤矿山领域,要持续深入开展地下矿山采空区、防火、防中毒窒息安全专项整治,加强作业现场安全管理,严格执行矿级领导下井带班、井下敲帮问顶制度,严防井下火灾、片帮冒顶、中毒窒息事故发生。要加强尾矿库规范化管理,严格按照设计要求规范堆筑尾矿,确保尾矿库堆积坝外坡比、干滩长度、安全超高符合设计要求。煤矿领域,要切实加强全市目前仅有的三处煤矿的安全监管,对于长期停产的商州区熊耳山煤矿要定期进行实地核查,严防因煤炭价格上涨,企业受利益驱动,铤而走险进行偷采盗采;对于洛南兑山正在停产整改的两处煤矿,督促其严格按照要求进行彻底整改,严防以隐患整改名义违法生产,在隐患未彻底消除之前,坚决不得恢复生产或建设。危险化学品、城镇燃气和工贸领域,要持续推进安全综合治理,强化“两重点一重大”安全监管,组织对各县区LNG(液化天然气)项目及长输管道进行排查,加强城市燃气的储存、输配、经营和使用管理,严防发生燃气泄漏事故。要深入开展有限空间、涉氨制冷、粉尘涉爆、冶金煤气“四项整治”,严防因想不到、管不到、未盯住而发生事故。消防及烟花爆竹领域,要扎实做好冬季防火相关工作,强化火源管控、隐患排查、监测预警、灭火演练和防火宣传,突出商场、学校、车站、医院、宾馆等人员密集场所和火灾高风险场所、老旧社区及“三合一”、“多合一”场所,扎实开展消防安全检查。要高度重视各类学校、福利院、养老院、员工宿舍等场所冬季取暖安全,严防一氧化碳中毒、火灾等事故发生。要加强烟花爆竹产销旺季安全监管,扎实开展“打非法、纠违规、强管理、控风险”和“三库”“四防”等专项整治行动。特种设备领域,要加强对电梯、锅炉、压力容器、大型游乐设施等设备的安全检查和检测检验,及时消除安全隐患。其他行业领域也要结合实际,落实事故风险防范措施,最大限度减少隐患、防范事故。

  三、强化工作措施,狠抓安全生产重点任务落实。

  今年以来,我市安全生产攻坚和集中执法行动取得了阶段性成效,得到了省安委会督查组的充分肯定。后两个月要认真按照省安委会攻坚行动“回头看”的反馈意见,继续抓好三方面工作。

  一要狠抓工作落实。要围绕攻坚和执法行动及大培训方案要求,对照任务清单、时间节点和路线图,把没有落实到位的工作措施落实到位,把没有完成整改的重大隐患整改到位,确保全面完成各项目标任务。

  二要强化督查执法。市安委办要进一步增加全市攻坚和集中执法行动督查检查的频次,采取“四不两直”方式,逐条对照隐患,开展明查暗访,确保所有问题隐患整改到位。对整改措施不落实的,要挂牌督办、公开曝光,实行警示约谈。要持续加大执法力度,通过铁腕执法、铁拳打非、铁面问责,下功夫解决执法失之于软、失之于宽的问题,切实打通攻坚行动的堵点、难点,不达目的决不收兵。后两个月,省安委办将派出3-5个暗查暗访组,对重点市县和重点行业以及隐患比较多的企业进行暗访暗查,对于发现的问题全省通报并公开曝光,请各级各部门务必在暗访组之前,把问题隐患整改到位。

  三要推进大培训。要依据大培训方案,集中时间,集中精力,突出“夯实安全生产责任”、“提升安全生产管理能力”、“应知应会”3个主题,筑牢企业负责人和安全管理人员的安全责任意识,提升履职能力,推动企业员工熟练掌握岗位安全操作技能,坚决杜绝“三违”现象发生,切实提高从业人员安全技能素质,提升企业安全管理水平。 

  四、强化责任落实,确保各项工作顺利开展

  抓安全生产,关键是要严明责任、落实责任。各县区、各部门要按照习近平总书记“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,树立底线思维、红线意识,认真落实好“三个责任”。

  一要落实领导责任。各级各部门一把手要把安全生产作为基本责任,加强对安全生产的领导,对安全生产工作要亲力亲为、亲自抓、负总责;分管领导要敢于负责、勇于担当,深入基层、企业一线直接抓、负具体责任。要加大安全生产事故责任追究力度,按照刘国中省长要求,今后凡是发生生产经营性道路交通事故,事故所属地市县政府都要成立事故调查组,按照“四个不放过”和“一案双查”的原则,加大责任追究和问题整改力度,切实提高事故调查处理的严肃性和权威性,坚决杜绝重特大事故再次发生。同时,要加强值班值守,认真落实关键岗位,24小时值班,领导干部到岗带班和事故信息报告制度,保持通信联络和信息渠道畅通。一旦发生事故或紧急情况,立即报告并有效应对处置。

  二是落实部门监管责任。各行业主管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求,切实把行业监管责任落实到位。要严格落实日常监管措施,建立严密、完整、有序的安全生产管理体系和规章制度,完善安全生产技术规范和质量工作标准,做到安全生产工作经常化、规范化、标准化。

  三是落实企业主体责任。企业要牢固树立“抓安全就是抓生产、保安全就是保效益”的理念,切实把安全生产作为企业发展的生命线来抓,要健全安全管理机构,完善安全生产制度,做到安全生产责任到位、基础管理到位。要加大安全生产投入,完善安全基础设施和安全事故应急预案,加强从业人员安全培训和安全防护,提高员工安全操作、规范操作水平,确保不发生安全事故。

最后,再强调一点。目前,省级机构改革正在进行,我市改革即将全面开展,一些部门和人员面临调整,容易出现思想松懈、人心不稳、工作脱节等问题。思想问题处理不好,将直接影响安全生产工作。各县区、各部门要顺应时代发展要求,站在维护人民群众生命财产和切身利益的高度,认真履行职责,确保改革期间安全生产工作不断档、不滑坡。各级负有安全监管职责的部门,在机构改革前要按照原有职责认真抓好工作,做到思想不乱、队伍不散、工作不断;改革中要认真落实中省要求,把部门行业安全生产责任写入“三定规定”,进一步厘清职责边界,形成工作合力,防止出现“责任真空”;改革后要实现工作平稳过渡、无缝衔接。年底各县区和部门要紧盯各项目标任务,扎实做好全年收官和省安委会安全生产考核准备,精心谋划明年工作,确保各项工作有力有序推进。

  同志们,安全生产关系民生、关乎大局。各县区、各部门务必紧绷安全这根弦,按照梁桂常务副省长“极端重视、极端认真、极端负责”的12字要求,始终做到思想不松、标准不降、力度不减,持之以恒抓好各项任务落实,为维护安全稳定的发展环境做出应有的贡献。


[网络编辑:admin]
分享给好友阅读: