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常务副市长李豫琦在2018年9月28日全市安全生产电视电话会上的讲话

发布日期:2018-09-28 17:27   来源:   作者:admin   发布机构:商洛市安全监督管理局   浏览次数:

同志们:

    国庆长假将至,今天我们召开这次全市安全生产电视电话会议,主要目的是分析研判当前安全生产形势,安排部署国庆期间和四季度安全生产重点工作,确保全市安全生产形势持续稳定。刚才,进阳同志通报了全市前三季度安全生产工作情况,并就国庆期间及今年后期安全生产工作进行了安排部署,总结的很全面,安排的很到位,我都同意。下面,我再强调几点意见,请大家一并抓好贯彻落实。

    一、认真分析研判,准确把握全市安全生产工作形势

    今年以来,全市各级各部门在市委、市政府的正确领导下,牢固树立安全生产“红线”意识,强化“底线”思维,注重源头防范,严格责任落实,从严监管执法,狠抓专项整治,有效防范和遏制了较大以上事故的发生,实现了事故总量和死亡人数“双下降”。但总结今年以来的安全形势依然严峻,特别是镇安“4.10”民爆运输车辆爆炸事故,以及7月份接连发生的几起非煤矿山安全生产事故,都为我们敲响了警钟,也时刻提醒我们:全市安全生产工作还存在很多短板和不足,需要持之以恒、常抓不懈。一是企业安全生产主体责任落实不够到位,重效益、轻安全的现象仍然存在,生产安全事故潜在风险仍然较高。二是源头风险管控和“打非治违”工作进展不平衡,安全生产源头管控思路不清、措施不力,工作成效不够显著。三是安全监管仍有薄弱环节,隐患排查治理存在空档和盲区,从业人员安全意识和应急自救能力不强,习惯性违章违规现象时有发生。对于上述问题,大家一定要高度重视,绝不能麻痹大意,心存侥幸,得过且过。

    当前,脱贫攻坚、秦岭生态环境突出问题专项整治、追赶超越等各项工作任务艰巨繁重。特别是,国庆假期临近,群众出行出游和各项庆祝活动增多,人流、物流骤增,道路交通安全、旅游安全、人员密集场所消防安全压力增大;马上进入四季度,各项社会生产经营及建设活动将进入“赶工期、抢进度、抓效益”的关键时期,也是各高危行业领域事故易发和多发期,一旦发生生产安全事故就会对全局工作造成很大影响。大家务必要时刻绷紧安全生产这根弦,切实增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感,切实把安全生产各项工作抓牢、抓实、抓细、抓严,确保国庆期间安全生产形势稳定,节日氛围安定祥和。

    二、突出重点领域,切实做好国庆期间安全生产监督管理

    各级各部门要按照“预防为主、纠违治患、查漏补缺、确保安全”的工作思路,突出道路交通、旅游景点、人员密集场所消防等重点区域,强化各类安全隐患整改,在全市范围内深入开展节前安全生产监督检查。

   一要确保道路交通运输安全。要加强交通基础设施和运输枢纽安全管理,健全完善相关配套设施,确保防护设施安装到位、预防措施安排到位。要加强对事故多发路段的巡查,严肃查处无证驾驶、酒后驾驶、客车超员和高速公路上下乘客、农用车违规载人等违法行为。要加强对道路交通运输企业、站点监管,全面排查道路交通运输中人、车、路、站、场等各个环节的安全隐患,严禁“三品”搭乘交通工具。要在车站、景点等人流密集路段科学布警、合理排勤、突出重点、强化管控,确保节日道路交通运输安全。最近一段时期,长途运输站外上下客,特别是在高速路口上下客的现象时有发生,市政府给相关部门和运输企业多次提醒依然屡禁不止,要引起高度重视。为确保交通运输安全,必须确保乘客站内上下车,再次违反规定的,由市安监局、市交通局负责,进驻企业开展专项整治,严肃处理。

   二要加强景区和旅游安全监管。各景区要划分责任区,落实安全管理员,危险地段必须设置警示牌;要按照接待容量,制定疏散分流办法,控制高峰时段游客数量,合理疏导游客,严防发生拥堵、踩踏事件;要对景区内的旅游步道、栈桥、护栏等设施进行全面检查,达不到安全标准的旅游设备、运输工具一律停止运营使用,带有危险性的登山、漂流、探险等旅游项目必须制订严密的安全保障措施,设置明显的警示标志,确保游客安全。要高度关注天气变化,及时发布旅游气象信息,遇有雷雨大风、短时强降水等强对流天气,要视其情形关闭旅游景点。要全面落实景区值班制度,建立完善旅游应急联动机制,确保及时应对处置各类突发事件。

    三要保障人员密集场所消防安全。要督促电气火灾、大型综合体、养老福利院等重点管理单位,认真落实消防安全责任,全面排查整治严重威胁公共安全的消防隐患,对存在重大火灾危险源的人员密集场所要责令限期整改,如无法保证消防安全,必须停止使用。要针对人员密集场所和博物馆、文化纪念馆等文旅单位实际情况,精心制定活动方案和突发事件应急预案,健全各项安全保卫措施,确保消防安全。

其他行业领域也要结合实际,深入开展安全生产督查检查,确保国庆期间全市安全生产形势持续稳定。

    三、强化工作措施,狠抓安全生产重点任务落实

    安全生产工作只有起点,没有终点。各级各部门要进一步总结经验、查找问题、突出重点、强化措施、常抓不懈,确保安全生产各项重点任务落到实处、取得实效。

   一要狠抓安全生产四项攻坚行动。要以道路交通、煤矿、非煤矿山、危险化学品等高危行业为重点,全面检查企业安全管理中存在问题的治理台账建立情况、重大隐患整改及“五落实”情况、监管部门执法处罚情况、政府行业部门对煤矿、危险化学品产业结构调整政策落实情况、企业安全科技装备推广应用情况、事故查处和责任追究情况。尤其是要重点检查安全管理职责是否理顺,责任是否明确、工作机制是否顺畅,企业全员岗位责任制、安全管理制度、隐患排查制度、作业规程和操作规程等是否健全并严格落实等体制机制建设情况。要强化监管执法,突出查处企业作业现场管理混乱、从业人员安全意识淡薄、存在“三违”现象等突出问题。对所有发现问题要全部造册登记、建立台账,落实责任,限定时限,狠抓整改,及时销号。

    二要深化安全生产集中执法行动。各级各部门要着重对照全市集中执法行动方案要求,严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、严厉追责等执法措施,集中打击、整治一批问题突出的安全生产领域非法违法、违规违章行为,曝光一批重大隐患和反面典型,联合惩戒一批安全生产不良行为,倒逼企业落实安全生产主体责任。各县区要高度重视全市集中执法行动和县际间交叉执法检查工作,要采取不打招呼、直插现场的方式进行明查暗访,切实解决企业主体责任落不实、“灯下黑”等难点重点问题。

    三要推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理。要强化源头防控,准确把握安全生产特点规律,坚持风险预控、关口前移的原则,推进事故预防工作科学化、信息化、标准化,切实把风险控制在隐患形成之前,把隐患消灭在事故之前,降低事故风险。要强化风险辨识,风险管控和隐患排查治理“双重预防机制”建设试点单位要加快开展安全生产风险辨识工作,确定安全生产风险等级,明确管控措施,紧盯关键节点,扎实有序推进,总结提炼经验,为安全生产风险分级管控在全市范围探索可供复制借鉴的模板。要强化整改落实,各生产经营和建设单位要认真履行企业主体责任,加强日常安全管理,认真开展自查自改自报,严格落实隐患排查、挂牌督办、暗查暗访等各项工作制度,加强隐患排查整改落实,对重大隐患分级挂牌督办,分类科学处置,做到隐患排查治理“五落实”。

    四要健全完善安全生产体制机制。各级各部门要持续推进安全生产领域改革,不断完善“专家查隐患、政府抓督办、企业抓整改”的良好工作格局,全面提升安全监管的能力和水平。要继续抓好“六化”体制机制建设,通过开展标准化日常监管,落实企业主体责任具体化、应急救援科学化。要完善安全生产管理制度,健全安全生产岗位责任,特别是建筑施工企业要把安全生产责任落实到分公司、项目部,打通安全监管责任“最后一公里”,推动建筑施工安全工作上台阶、上水平。

    四、强化责任落实,确保各项工作顺利开展

    一要加强组织领导。各县区各部门要切实把安全生产工作列入党委和政府的重要议事日程,按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,定期分析安全生产形势,认真研究安全生产工作;市、县区两级安委办要充分发挥牵头抓总作用,结合县区和行业实际,确定目标和主要任务,层层分解,逐级细化落实;各相关部门要各负其责,各司其职,密切配合,通力协作,凝聚合力,同心共筑安全发展防线。

    二要加大宣传引导。要充分发挥新闻媒体的作用,坚持正确的舆论导向,大力推进安全文化建设,大力宣传安全生产的方针政策和法律法规,大力推广先进典型经验,切实把安全宣传教育引向深入,不断增强企业的自律意识和全社会的安全生产意识,共同推动安全生产各项目标任务的完成。

    三要严格追究责任。要严格落实安全生产责任追究制度,对企业违法生产经营和建设行为,一经发现,严肃处理,绝不姑息。对工作开展不力、检查和督促整改不落实的,要及时通报批评、警示约谈、严肃问责。对发生安全事故、造成重大社会影响的,要严格实行“一票否决”,按照“四不放过”原则(事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、责任人和群众未受教育不放过、整改措施未落实不放过的)严肃追责。

   四要做好应急值守。各县区各部门要认真落实节假日和重点时期24小时安全值带班和信息报送制度,畅通信息报送渠道,保障通讯联络畅通,确保一旦发生事故或险情,能在第一时间掌握情况,第一时间救援处置,把损失降到最低程度,把影响控制在最小范围,真正做到各项工作安全有序、万无一失。

    同志们,安全生产事关人民群众福祉,事关经济社会发展大局,希望全市各级各部门以对党和人民群众高度负责的精神,采取更加坚决、更加有力、更加有效的措施,切实把安全生产工作落到实处,众志成城、齐心协力,为创新美丽幸福商洛建设营造更加安全稳定的发展环境。

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